Intervenção microeconômica governamental

Um mercado livre muitas vezes dá bons resultados, mas nem sempre. falha de mercado 市场失灵 ocorre quando o mercado não aloca 配置 (distribui) recursos eficientemente — produz-se muito ou pouco de um bem. Nesse caso, o governo pode intervir.

Existem várias razões para a falha de mercado.

Externalidades

Uma externalidade 外部性是落在第三方身上的成本或收益——即不是买方也不是卖方的其他人。

• uma externalidade negativa 负外部性是支付给他人的外部成本 外部成本，例如工厂的污染。社会成本 社会成本（全社会的成本）大于私人成本 私人成本（生产者的成本）。当人们忽视外部成本时，市场会生产过多该商品。
• uma externalidade positiva 正外部性是他人享有的外部收益 外部收益，例如疫苗接种给所有人的保护。在这种情况下，市场生产过少，因为买家忽视了给他人的收益。

Bens públicos

一个公共物品 公共物品（如路灯或国防）具有非竞争性 非竞争性和非排他性 非排他性。由于无法排除未付费者，存在搭便车问题 搭便车问题，因此私人企业无利可图且不供给。市场完全失效。

Bens de mérito e demérito

一个优值品 优值品（如教育）消费不足；一个劣值品 劣值品（如香烟）消费过剩。人们因信息失灵 信息失灵而误判它们——他们不知道或不使用真正的收益或危害。

垄断势力

垄断 垄断指一家公司主导市场。拥有垄断势力 垄断势力的公司可以减少产量并将价格提高到竞争水平之上。这浪费了资源并损害了消费者。

不平等与信息不对称

• 市场奖励拥有资源的人，因此可能导致巨大的不平等 不平等——有些人所得过少无法维持生计。
• 信息不对称 信息不对称是指交易一方比另一方知道得更多（二手车卖家知道故障，但买家不知道）。这导致糟糕的决策和不公平的交易。

间接税

间接税 间接税是对支出的征税。它增加了企业的成本，使供给曲线向左移动，从而提高价格并减少数量。政府对劣值品（如烟草）和具有负外部性的商品征税，以减少人们的消费。

税收归宿 税收归宿是指谁真正承担了税款。这取决于弹性：

• 如果需求是缺乏弹性 缺乏弹性的，消费者承担大部分税款（价格上涨几乎等于全额税款）。
• 如果需求是富有弹性 富有弹性的，生产者承担大部分税款（他们无法转嫁税负）。

补贴

补贴 补贴是政府向生产者的付款。它降低了成本，使供给曲线向右移动，从而降低价格并增加数量。补贴用于优值品和具有正外部性的商品。

最高限价和最低限价

• 最高限价 最高限价是法定最高价格，设定在低于均衡水平（例如租金管制）。由于价格被压低，需求量大于供给量，因此出现短缺 短缺。
• 最低限价 最低限价是法定最低价格，设定在高于均衡水平（例如最低工资或农产品底价）。由于价格被抬高，供给量大于需求量，因此出现过剩供给 超额供给。

缓冲库存

缓冲库存 缓冲库存用于稳定农产品的价格。当价格低时，政府购买并储存商品；当价格高时，政府出售库存。这将价格保持在目标区间内。

监管、提供和许可证

• regulation 管制 significa regras e leis — proibições, limites de idade, padrões de segurança ou limites de poluição.
• state provision 政府提供 significa que o governo 政府 fornece um bem diretamente, muitas vezes gratuitamente no ponto de uso (bens públicos e bens de mérito como escolas e hospitais).
• tradable permits 可交易许可证 definem um limite total para a poluição e concedem às empresas permissões para poluir. Empresas que poluem menos podem vender as permissões excedentes a empresas que poluem mais. Isso limita a poluição total ao menor custo possível.

Government failure

A intervenção nem sempre ajuda. government failure 政府失灵 ocorre quando a ação do governo torna o uso dos recursos pior, em vez de melhor. Causas comuns:

• informações precárias, fazendo com que o governo fixe impostos ou subsídios errados.
• alto custo de implementação da política.
• resultados não intencionais — por exemplo, um preço máximo pode criar um mercado negro ilegal black market 黑市.
• decisões tomadas por razões políticas em vez de eficiência.

Worked example. Um governo aplica um imposto de £2 por pacote de cigarros, cuja demanda é muito inelástica ao preço. Quem realmente paga o imposto e o que isso significa para os dois objetivos da política? A incidência recai principalmente sobre o lado menos capaz de responder - o lado mais inelástico. Como os fumadores continuam a comprar quase a mesma quantidade apesar do aumento de preço, os produtores podem repassar a maior parte do imposto, assim os consumidores suportam a maior parte da incidência: o preço pode subir cerca de £1.80, enquanto os produtores absorvem apenas cerca de £0.20. Isso cria a tensão que a questão está realmente a testar. Como gerador de receita, o imposto tem sucesso: a quantidade cai pouco, logo a receita é grande e estável. Como forma de reduzir o consumo, ele falha em grande parte - exatamente pelo mesmo motivo. E como os fumadores mais pobres gastam uma maior percentagem da sua renda com isso, o imposto é regressivo. Argumente a partir da elasticidade para a incidência, depois avalie cada objetivo separadamente.

Ajuda separar duas ideias:

• renda 收入 é um fluxo 流量 — dinheiro recebido durante um período, como salários, aluguel e juros.
• wealth 财富 é um stock 存量 — o valor dos ativos detidos num ponto específico do tempo, como casas, ações e poupanças.

A riqueza gera rendimento (poupanças rendem juros) e o rendimento pode ser poupado para acumular riqueza, logo as duas estão ligadas. A desigualdade tem muitas causas: diferenças em competências e salários, propriedade da riqueza, herança e desemprego.

Policies to reduce inequality

• um progressive tax 累进税 retira uma percentagem maior 百分比 de rendimentos elevados do que de rendimentos baixos. Isso reduz a disparidade após impostos.
• benefits 福利金 (também chamados transfer payments 转移支付) são pagamentos feitos pelo governo aos pobres, idosos e desempregados.
• state provision de serviços gratuitos, como educação e saúde, eleva os níveis de vida reais das pessoas mais pobres.

Juntas, estas políticas promovem a redistribution 再分配 — transferir renda e riqueza das pessoas ricas para as pobres. Mas existe um trade-off 取舍: impostos muito altos e benefícios grandes podem enfraquecer o incentive 激励 para trabalhar e investir.

• Defina market failure como alocação incorreta de recursos, e nomeie o tipo (externalidade, bem público, lacuna de informação).
• Num diagrama de externalidade, marque a divergência entre custos/benefícios privados e sociais e sombree a perda de bem-estar.
• Avalie cada intervenção (imposto, subsídio, regulação, licenças negociáveis) com uma vantagem e uma desvantagem.
• Mostre que a tax incidence depende da elasticidade — o lado mais inelástico suporta maior parte do imposto.