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Intervención microeconómica del gobierno

A-Level Economía · Topic 3 · ⁨Tema 3⁩

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14:54

Intervención microeconómica gubernamental

Esta central eléctrica genera electricidad, y tú pagas por ella. Pero las personas que viven a su lado respiran el humo, y nunca aceptaron nada.…

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3.1

Why markets fail · ⁨Por qué fallan los mercados⁩

Syllabus
English
  1. explain market failure as the failure to achieve an efficient allocation of resources
  2. explain the reasons for intervention: externalities, public goods, merit/demerit goods, monopoly power, inequality, asymmetric information
Español
  1. explicar la fallo del mercado como la incapacidad de lograr una asignación eficiente de recursos
  2. explicar las razones para la intervención: externalidades, bienes públicos, bienes méritos/deméritos, poder de monopolio, desigualdad, información asimétrica

Source: Cambridge International syllabus · ⁨Fuente: Plan de estudios Cambridge International⁩

English

A free market often gives a good result, but not always. market failure 市场失灵 is when the market does not allocate 配置 (share out) resources efficiently — too much or too little of a good is made. Then the government may step in.

There are several reasons for market failure.

Externalities

An externality 外部性 is a cost or a benefit that falls on a third party 第三方 — someone who is not the buyer or the seller.

  • a negative externality 负外部性 is an external cost 外部成本 paid by others, like the pollution from a factory. The social cost 社会成本 (the cost to all of society) is bigger than the private cost 私人成本 (the cost to the producer). When people ignore the external cost, the market makes too much of the good.
  • a positive externality 正外部性 is an external benefit 外部收益 enjoyed by others, like the protection that vaccination gives to everyone. Here the market makes too little, because buyers ignore the benefit to others.

Public goods

A public good 公共物品 (like street lighting or national defence) has non-rivalry 非竞争性 and non-excludability 非排他性. Because non-payers cannot be shut out, there is a free-rider problem 搭便车问题, so private firms make no profit and supply none. The market fails completely.

Merit and demerit goods

A merit good 优值品 (like education) is under-consumed; a demerit good 劣值品 (like cigarettes) is over-consumed. People misjudge them because of information failure 信息失灵 — they do not know, or do not use, the true benefit or harm.

Monopoly power

monopoly 垄断 means one firm dominates a market. A firm with monopoly power 垄断势力 can cut output and raise the price above the competitive level. This wastes resources and harms consumers.

Inequality and asymmetric information

  • the market rewards people who own resources, so it can produce great inequality 不平等 — some people are left with too little to live on.
  • asymmetric information 信息不对称 is when one side of a deal knows more than the other (a used-car seller knows the faults; the buyer does not). This leads to poor decisions and unfair deals.
Español

Un mercado libre suele dar buenos resultados, pero no siempre. La falla de mercado es cuando el mercado no asigna (distribuye) los recursos de manera eficiente — se produce demasiado o demasiado poco de un bien. Entonces el gobierno puede intervenir.

Existen varias razones para la falla de mercado.

Una central eléctrica de carbón: la producción de electricidad puede imponer una externalidad negativa como la contaminación a otras personas
Una central eléctrica de carbón: la producción de electricidad puede imponer una externalidad negativa como la contaminación a personas que no son parte del acuerdo.

Externalidades

Una externalidad es un costo o un beneficio que recae sobre un tercero — alguien que no es ni el comprador ni el vendedor.

  • Una externalidad negativa es un costo externo pagado por otros, como la contaminación de una fábrica. El costo social (el costo para toda la sociedad) es mayor que el costo privado (el costo para el productor). Cuando las personas ignoran el costo externo, el mercado produce demasiado del bien.
  • Una externalidad positiva es un beneficio externo disfrutado por otros, como la protección que ofrece la vacunación a todos. Aquí el mercado produce demasiado poco, porque los compradores ignoran el beneficio para los demás.
Costo social marginal por encima del costo privado marginal, con un triángulo de pérdida de bienestar
Con una externalidad negativa, el costo social (MSC) está por encima del costo privado (MPC), por lo que el mercado sobreproduce en $Q_m$ en lugar del óptimo social $Q^*$; el triángulo sombreado representa la pérdida de bienestar.
Beneficio social marginal por encima del beneficio privado marginal, con un triángulo de pérdida de bienestar
Con una externalidad positiva, el beneficio social (MSB) está por encima del beneficio privado (MPB), por lo que el mercado subproduce en $Q_m$ en lugar del óptimo social $Q^*$.

Bienes públicos

Un bien público (como la iluminación pública o la defensa nacional) tiene no rivalidad y no exclusividad. Como los no pagadores no pueden ser excluidos, existe un problema de free riders (aprovechamiento gratuito), por lo que las empresas privadas no obtienen ganancias y no ofrecen suministro. El mercado falla completamente.

Bienes méritos y deméritos

Un bien mérito (como la educación) se consume en exceso negativo; un bien demérito (como los cigarrillos) se consume en exceso. Las personas los juzgan mal debido a una falla de información: no conocen o no utilizan el verdadero beneficio o daño.

Poder de monopolio

El monopolio significa que una empresa domina un mercado. Una empresa con poder de monopolio puede reducir la producción y elevar el precio por encima del nivel competitivo. Esto desperdicia recursos y perjudica a los consumidores.

Desigualdad e información asimétrica

  • El mercado recompensa a quienes poseen recursos, por lo que puede generar gran desigualdad: algunas personas quedan con muy poco para vivir.
  • La información asimétrica es cuando una parte de un acuerdo sabe más que la otra (un vendedor de autos usados conoce los defectos; el comprador no). Esto lleva a malas decisiones y tratos injustos.
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El mercado y dónde falla

La oferta y la demanda establecen el precio de mercado y la cantidad en su intersección. El fallo del mercado ocurre cuando este resultado de libre mercado no es el óptimo para la sociedad.

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English · ⁨Inglés⁩ Chinese · ⁨Chino⁩ Pinyin
market failure/ˈmɑːkɪt ˈfeɪlɪə/ 市场失灵 shì chǎng shī líng
allocate/ˈæləkeɪt/ 配置 pèi zhì
externality/ekˈstɜːnælɪti/ 外部性 wài bù xìng
third party/θɜːd ˈpɑːti/ 第三方 dì sān fāng
negative externality/ˈneɡətɪv ekˈstɜːnælɪti/ 负外部性 fù wài bù xìng
external cost/ekˈstɜːnl kɒst/ 外部成本 wài bù chéng běn
social cost/ˈsəʊʃl kɒst/ 社会成本 shè huì chéng běn
private cost/ˈpraɪvət kɒst/ 私人成本 sī rén chéng běn
positive externality/ˈpɒzɪtɪv ekˈstɜːnælɪti/ 正外部性 zhèng wài bù xìng
external benefit/ekˈstɜːnl ˈbenɪfɪt/ 外部收益 wài bù shōu yì
public good/ˈpʌblɪk ɡʊd/ 公共物品 gōng gòng wù pǐn
non-rivalry/nɒn ˈraɪvəlri/ 非竞争性 fēi jìng zhēng xìng
non-excludability/nɒn eksˌkluːdəˈbɪlɪti/ 非排他性 fēi pái tā xìng
free-rider problem/friː ˈraɪdə ˈprɒbləm/ 搭便车问题 dā biàn chē wèn tí
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3.2

Methods of government intervention · ⁨Métodos de intervención gubernamental⁩

Syllabus
English
  1. explain methods of intervention: indirect taxes, subsidies, maximum and minimum prices, buffer stocks, regulation, provision, tradable permits
  2. analyse the effects of intervention, including the incidence of indirect taxes and the concept of government failure
Español
  1. explicar métodos de intervención: impuestos indirectos, subvenciones, precios máximos y mínimos, reservas reguladoras, regulación, provisión y permisos negociables.
  2. analizar los efectos de la intervención, incluyendo la repercusión de los impuestos indirectos y el concepto de fallo gubernamental.

Source: Cambridge International syllabus · ⁨Fuente: Plan de estudios Cambridge International⁩

English
A maximum price creates a shortage

Indirect taxes

An indirect tax 间接税 is a tax on spending. It raises a firm's costs, shifts the supply curve to the left, and so raises the price and cuts the quantity. Governments tax demerit goods (like tobacco) and goods with negative externalities to make people use less.

The incidence of a tax 税收归宿 is who really pays it. This depends on elasticity:

  • if demand is inelastic 缺乏弹性, consumers pay most of the tax (the price rises by nearly the full tax).
  • if demand is elastic 富有弹性, producers pay most of the tax (they cannot pass it on).

Subsidies

A subsidy 补贴 is a government payment to producers. It lowers their costs, shifts the supply curve to the right, and so lowers the price and raises the quantity. Subsidies are used for merit goods and goods with positive externalities.

Maximum and minimum prices

  • a maximum price 最高限价 is a legal top price, set below equilibrium (for example, rent control). Because the price is held down, quantity demanded is greater than quantity supplied, so there is a shortage 短缺.
  • a minimum price 最低限价 is a legal bottom price, set above equilibrium (for example, a minimum wage, or a floor for farm prices). Because the price is held up, quantity supplied is greater than quantity demanded, so there is excess supply 超额供给.

Buffer stocks

A buffer stock 缓冲库存 is used to steady the price of farm goods. The government buys and stores the good when the price is low, and sells from the store when the price is high. This keeps the price inside a target band.

Regulation, provision and permits

  • regulation 管制 means rules and laws — bans, age limits, safety standards, or pollution limits.
  • state provision 政府提供 means the government 政府 supplies a good directly, often free at the point of use (public goods and merit goods like schools and hospitals).
  • tradable permits 可交易许可证 set a total cap on pollution and give firms permits to pollute. Firms that pollute less can sell spare permits to firms that pollute more. This caps total pollution at the lowest cost.

Government failure

Intervention does not always help. government failure 政府失灵 is when the government's action makes the use of resources worse, not better. Common causes:

  • poor information, so the government sets the wrong tax or subsidy.
  • high cost of running the policy.
  • unintended results — for example, a maximum price can create an illegal black market 黑市.
  • decisions made for political reasons rather than for efficiency.

Worked example. A government puts a £2 per-packet tax on cigarettes, whose demand is very price-inelastic. Who really pays it, and what does that mean for the policy's two aims? The incidence falls mainly on whichever side is less able to respond - the more inelastic one. Because smokers keep buying almost the same quantity as the price rises, producers can pass most of the tax on, so consumers bear most of the incidence: the price might rise by about £1.80, with producers absorbing only about £0.20. That creates the tension the question is really testing. As a revenue raiser the tax succeeds: quantity barely falls, so revenue is large and steady. As a way of cutting consumption it largely fails - for exactly the same reason. And because poorer smokers spend a larger share of their income on it, the tax is regressive. Argue from elasticity to incidence, then judge each aim separately.

Español
Un precio máximo crea escasez

Impuestos indirectos

Un impuesto indirecto es un impuesto al gasto. Aumenta los costos de una empresa, desplaza la curva de oferta hacia la izquierda y, por tanto, eleva el precio y reduce la cantidad. Los gobiernos gravan bienes deméritos (como el tabaco) y bienes con externalidades negativas para que las personas consuman menos.

Un paquete de cigarrillos: un bien demérito que los gobiernos gravan fuertemente para reducir el consumo
Los cigarrillos son un bien demérito — se consumen en exceso porque las personas subestiman el daño — por lo que los gobiernos los gravan fuertemente.

La repercusión de un impuesto es quién paga realmente. Esto depende de la elasticidad:

  • si la demanda es inelástica, los consumidores pagan la mayor parte del impuesto (el precio sube casi todo el monto del impuesto).
  • si la demanda es elástica, los productores pagan la mayor parte del impuesto (no pueden trasladarlo).
Un impuesto indirecto desplazando la curva de oferta hacia arriba, dividiendo la carga entre consumidores y productores
Un impuesto indirecto desplaza la oferta hacia arriba hasta $S+\text{tax}$, elevando el precio y reduciendo la cantidad; la carga se comparte entre consumidores y productores.

Subsidios

Un subsidio es un pago del gobierno a los productores. Reduce sus costos, desplaza la curva de oferta hacia la derecha y, por tanto, baja el precio y aumenta la cantidad. Se usan para bienes méritos y bienes con externalidades positivas.

Un subsidio desplazando la curva de oferta hacia abajo, reduciendo el precio y aumentando la cantidad
Un subsidio desplaza la oferta hacia abajo hasta $S+\text{subsidy}$, reduciendo el precio y aumentando la cantidad transada.

Precios máximos y mínimos

  • Un precio máximo es un techo legal fijado por debajo del equilibrio (por ejemplo, el control de alquileres). Como el precio se mantiene bajo, la cantidad demandada es mayor que la cantidad ofrecida, por lo que hay escasez.
  • Un precio mínimo es un piso legal fijado por encima del equilibrio (por ejemplo, un salario mínimo o un precio base para productos agrícolas). Como el precio se mantiene alto, la cantidad ofrecida es mayor que la cantidad demandada, por lo que hay exceso de oferta.
Un precio máximo causando escasez y un precio mínimo causando excedente
Un precio máximo fijado por debajo del equilibrio deja escasez; un precio mínimo fijado por encima del equilibrio deja excedente.

Stocks amortiguadores

Un stock amortiguador se usa para estabilizar el precio de los productos agrícolas. El gobierno compra y almacena el producto cuando el precio es bajo, y vende del almacén cuando el precio es alto. Esto mantiene el precio dentro de una banda objetivo.

Una línea de precios a lo largo del tiempo mantenida dentro de una banda: se aplana en el techo donde el gobierno vende stock y en el piso donde compra stock
Un stock amortiguador mantiene el precio en una banda: el gobierno compra cuando toca el piso y vende cuando toca el techo.

Regulación, provisión y permisos

  • La regulación significa reglas y leyes: prohibiciones, límites de edad, estándares de seguridad o límites de contaminación.
  • La provisión estatal significa que el gobierno suministra un bien directamente, a menudo gratis en el punto de uso (bienes públicos y bienes méritos como escuelas y hospitales).
  • Los permisos negociables establecen un límite total a la contaminación y otorgan a las empresas permisos para contaminar. Las empresas que contaminan menos pueden vender permisos sobrantes a empresas que contaminan más. Esto fija un tope a la contaminación total al menor costo.

Falla gubernamental

La intervención no siempre ayuda. La falla gubernamental es cuando la acción del gobierno hace que el uso de recursos sea peor, no mejor. Causas comunes:

  • mala información, por lo que el gobierno establece el impuesto o subsidio incorrecto.
  • alto costo de ejecutar la política.
  • resultados no deseados — por ejemplo, un precio máximo puede crear un mercado negro ilegal.
  • decisiones tomadas por razones políticas en lugar de eficiencia.

Ejemplo resuelto. Un gobierno aplica un impuesto de £2 por paquete de cigarrillos, cuya demanda es muy inelástica al precio. ¿Quién paga realmente y qué significa eso para los dos objetivos de la política? La repercusión recae principalmente en el lado que es menos capaz de responder — el más inelástico. Dado que los fumadores continúan comprando casi la misma cantidad aunque el precio sube, los productores pueden trasladar la mayor parte del impuesto, por lo que los consumidores soportan la mayor parte de la repercusión: el precio podría subir unos £1.80, mientras que los productores absorben solo unos £0.20. Eso genera la tensión que realmente prueba la pregunta. Como generador de ingresos, el impuesto tiene éxito: la cantidad apenas disminuye, por lo que los ingresos son grandes y estables. Como forma de reducir el consumo, fracasa en gran medida — por exactamente la misma razón. Y dado que los fumadores pobres gastan una mayor proporción de sus ingresos en ello, el impuesto es regresivo. Argumenta desde la elasticidad hacia la repercusión, luego evalúa cada objetivo por separado.

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Razones para la intervención

Los gobiernos intervienen en los mercados cuando el equilibrio de mercado libre no es el mejor resultado para la sociedad.

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English · ⁨Inglés⁩ Chinese · ⁨Chino⁩ Pinyin
merit good/ˈmerɪt ɡʊd/ 优值品 yōu zhí pǐn
demerit good/ˈdemərɪt ɡʊd/ 劣值品 liè zhí pǐn
information failure/ˌɪnfəˈmeɪʃn ˈfeɪlɪə/ 信息失灵 xìn xī shī líng
monopoly/məˈnɒpəli/ 垄断 lǒng duàn
monopoly power/məˈnɒpəli ˈpaʊə/ 垄断势力 lǒng duàn shì lì
indirect tax/ɪndaɪˈrekt tæks/ 间接税 jiàn jiē shuì
incidence of a tax/ˈɪnsɪdəns əvə tæks/ 税收归宿 shuì shōu guī sù
inelastic/ɪnɪˈlæstɪk/ 缺乏弹性 quē fá tán xìng
elastic/ɪˈlæstɪk/ 富有弹性 fù yǒu tán xìng
subsidy/ˈsʌbsɪdi/ 补贴 bǔ tiē
maximum price/ˈmæksɪməm praɪs/ 最高限价 zuì gāo xiàn jià
shortage/ˈʃɔːtɪdʒ/ 短缺 duǎn quē
minimum price/ˈmɪnɪməm praɪs/ 最低限价 zuì dī xiàn jià
excess supply/ekˈses səˈplaɪ/ 超额供给 chāo é gōng jǐ
buffer stock/ˈbʌfə stɒk/ 缓冲库存 huǎn chōng kù cún
regulation/ˌreɡjʊˈleɪʃn/ 管制 guǎn zhì
state provision/steɪt prəˈvɪʒn/ 政府提供 zhèng fǔ tí gōng
government/ˈɡʌvənmənt/ 政府 zhèng fǔ
tradable permits/ˈtreɪdəbl ˈpɜːmɪts/ 可交易许可证 kě jiāo yì xǔ kě zhèng
government failure/ˈɡʌvənmənt ˈfeɪlɪə/ 政府失灵 zhèng fǔ shī líng
black market/blæk ˈmɑːkɪt/ 黑市 hēi shì
income/ˈɪŋkʌm/ 收入 shōu rù
flow/fləʊ/ 流量 liú liàng
wealth/welθ/ 财富 cái fù
stock/stɒk/ 存量 cún liàng
progressive tax/prəˈɡresɪv tæks/ 累进税 lèi jìn shuì
percentage/pəˈsentɪdʒ/ 百分比 bǎi fēn bǐ
benefits/ˈbenɪfɪts/ 福利金 fú lì jīn
transfer payments/ˈtrænsfɜː ˈpeɪmənts/ 转移支付 zhuǎn yí zhī fù
redistribution/ˌriːˌdɪstrɪˈbjuːʃn/ 再分配 zài fēn pèi
trade-off/treɪd ɒf/ 取舍 qǔ shě
incentive/ɪnˈsentɪv/ 激励 jī lì
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3.3

Income and wealth inequality · ⁨Desigualdad de ingresos y riqueza⁩

Syllabus
English
  1. distinguish income and wealth and explain the causes of inequality
  2. explain policies to redistribute income and wealth (progressive taxation, benefits, provision of services) and their effects
Español
  1. distinguir entre ingresos y riqueza, y explicar las causas de la desigualdad.
  2. explicar políticas para redistribuir ingresos y riqueza (impuestos progresivos, subsidios/beneficios) y sus efectos.

Source: Cambridge International syllabus · ⁨Fuente: Plan de estudios Cambridge International⁩

English

It helps to separate two ideas:

  • income 收入 is a flow 流量 — money received over a period, such as wages, rent and interest.
  • wealth 财富 is a stock 存量 — the value of assets owned at a point in time, such as houses, shares and savings.

Wealth produces income (savings earn interest), and income can be saved to build wealth, so the two are linked. Inequality has many causes: differences in skills and wages, the ownership of wealth, inheritance, and unemployment.

Policies to reduce inequality

  • a progressive tax 累进税 takes a larger percentage 百分比 from higher incomes than from lower incomes. This narrows the gap after tax.
  • benefits 福利金 (also called transfer payments 转移支付) are money paid by the government to the poor, the old, and the unemployed.
  • state provision of free services, like education and health care, raises the real living standards of poorer people.

Together these policies bring about redistribution 再分配 — moving income and wealth from richer to poorer people. But there is a trade-off 取舍: very high taxes and large benefits may weaken the incentive 激励 to work and to invest.

Español

Ayuda separar dos conceptos:

  • El ingreso es un flujo — dinero recibido durante un período, como salarios, renta e intereses.
  • La riqueza es un stock — el valor de los activos poseídos en un momento dado, como casas, acciones y ahorros.

La riqueza genera ingresos (los ahorros generan intereses), y los ingresos pueden guardarse para construir riqueza, por lo que ambos están vinculados. La desigualdad tiene muchas causas: diferencias en habilidades y salarios, la posesión de riqueza, herencias y desempleo.

Políticas para reducir la desigualdad

  • Un impuesto progresivo extrae un porcentaje mayor de los ingresos altos que de los bajos. Esto reduce la brecha después de impuestos.
  • Las prestaciones sociales (también llamadas pagos transferidos) son dinero pagado por el gobierno a los pobres, los ancianos y los desempleados.
  • La provisión estatal de servicios gratuitos, como educación y atención médica, eleva los niveles reales de vida de las personas más pobres.

Juntas, estas políticas logran una redistribución — moviendo ingresos y riqueza de personas ricas a personas pobres. Pero existe un compromiso: impuestos muy altos y prestaciones grandes pueden debilitar el incentivo para trabajar e invertir.

Riqueza y pobreza lado a lado: los mercados solos pueden dejar sin resolver grandes desigualdades de ingresos
Riqueza y pobreza lado a lado: los mercados solos pueden dejar sin resolver grandes desigualdades de ingresos
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Ruta de política sobre desigualdad

Seguir cómo la política puede cambiar los ingresos disponibles y las oportunidades.

Vocabulary · ⁨Vocabulario⁩ Train · ⁨Entrenar⁩
English · ⁨Inglés⁩ Chinese · ⁨Chino⁩ Pinyin
inequality/ɪniːˈkwɒlɪti/ 不平等 bù píng děng
asymmetric information/ˌeɪsɪˈmetrɪk ˌɪnfəˈmeɪʃn/ 信息不对称 xìn xī bú duì chēng
3.3

Exam tips · ⁨Consejos para el examen⁩

English
  • Define market failure as a misallocation of resources, then name the type (externality, public good, information gap).
  • On an externality diagram, mark the divergence of private and social cost/benefit and shade the welfare loss.
  • Evaluate each intervention (tax, subsidy, regulation, tradable permits) with one advantage and one drawback.
  • Show that tax incidence depends on elasticity — the more inelastic side bears more of the tax.
Español
  • Define la falla de mercado como una mala asignación de recursos, luego nombra el tipo (externalidad, bien público, falla de información).
  • En un diagrama de externalidad, marca la divergencia entre costo/beneficio privado y social y sombrea la pérdida de bienestar.
  • Evalúa cada intervención (impuesto, subsidio, regulación, permisos negociables) con una ventaja y una desventaja.
  • Muestra que la repercusión impositiva depende de la elasticidad: el lado más inelástico soporta mayor parte del impuesto.

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