Gouvernement et macroéconomie

Les gouvernements tentent de gérer l'économie dans son ensemble — la macroéconomie. Ils ont cinq objectifs principaux :

1. croissance économique — l'économie produit davantage de biens et de services chaque année.
2. plein emploi — presque tout le monde qui veut un travail en a un, donc le chômage est faible.
3. stabilité des prix — les prix augmentent lentement, donc l'inflation est faible.
4. stabilité de la balance des paiements — l'argent qui entre et sort du pays (provenant du commerce) est approximativement équilibré.
5. redistribution des revenus — partager les revenus plus équitablement, afin que l'écart entre riches et pauvres ne soit pas trop large.

Ces objectifs peuvent entrer en conflit (s'annuler mutuellement). Par exemple, une croissance rapide peut faire monter les prix, causant de l'inflation. Réduire le chômage peut avoir le même effet. Un gouvernement doit donc équilibrer ses objectifs.

La politique budgétaire signifie que le gouvernement modifie deux choses pour gérer l'économie :

• les dépenses publiques — l'argent dépensé par le gouvernement, par exemple pour les écoles, les hôpitaux et les routes.
• la fiscalité — l'argent prélevé par le gouvernement auprès des personnes et des entreprises.

Le budget de l'État oppose les dépenses aux recettes fiscales. Il y a trois issues :

• un déficit budgétaire — les dépenses dépassent les taxes perçues, donc l'État doit emprunter.
• un excédent budgétaire — les taxes perçues dépassent les dépenses.
• a balanced budget — the two are equal.

Types d'impôts

Les impôts sont classés de deux façons. Selon ce qui est taxé :

• un impôt direct est payé directement au gouvernement à partir du revenu ou du bénéfice (impôt sur le revenu, impôt sur les sociétés).
• un impôt indirect est ajouté au prix des biens et payé lors de vos dépenses (une taxe sur la vente).

By how the rate changes with income:

• un impôt progressif prélève un pourcentage plus élevé sur les revenus plus élevés. Cela aide à redistribuer les revenus.
• un impôt régressif prélève un pourcentage plus faible sur les revenus plus élevés, touchant ainsi plus durement les pauvres.
• un impôt proportionnel prélève le même pourcentage sur tout le monde.

What fiscal policy does

Pour stimuler l'économie (augmenter la croissance et l'emploi), le gouvernement peut dépenser davantage ou réduire les impôts. Cela augmente la demande 需求 totale – mais si la demande croît trop rapidement, cela peut provoquer une inflation.

Pour ralentir l'économie (lutte contre l'inflation), le gouvernement peut dépenser moins ou augmenter les impôts. Cela réduit la demande, mais peut augmenter le chômage.

La politique monétaire 货币政策 est la modification des taux d'intérêt 利率 (et de la masse monétaire 货币供给) par la banque centrale 中央银行 pour gérer l'économie. Le taux d'intérêt est le coût de l'emprunt et la récompense de l'épargne.

• Baisser les taux d'intérêt : l'emprunt devient moins cher, donc les particuliers et les entreprises dépensent et investissent davantage. La demande augmente, offrant plus de croissance et d'emplois — mais peut-être plus d'inflation.
• Augmenter les taux d'intérêt : l'emprunt devient plus cher, donc la consommation baisse. La demande diminue, réduisant l'inflation — mais peut-être au prix d'un chômage accru.

La politique d'offre 供给侧政策 tente d'augmenter la quantité que l'économie peut produire. Elle améliore la quantité et la qualité des facteurs de production 生产要素. Les méthodes incluent :

• education and training — better skills raise productivity 生产率.
• la privatisation — vendre des entreprises détenues par l'État à des propriétaires privés, qui pourraient mieux les gérer.
• deregulation 放松管制 — removing rules that hold firms back.
• les incitations — baisse des impôts sur le revenu et les bénéfices, afin que les gens travaillent plus dur et que les entreprises investissent davantage.

La politique d'offre peut augmenter la croissance et les emplois tout en réduisant l'inflation. Sa faiblesse est qu'elle agit lentement.

Economic growth is a rise in real GDP.

Le PIB (produit intérieur brut 国内生产总值) est la valeur totale de tous les biens et services qu'un pays produit en un an. Le PIB réel 实际 est le PIB après suppression de l'effet de la hausse des prix, montrant ainsi le changement réel de la production.

Exemple résolu. Le PIB réel d'un pays était de 500 milliards de livres sterling l'an dernier et de 515 milliards cette année. Trouvez le taux de croissance économique.

• economic growth = (515 - 500) ÷ 500 × 100 = 3%.

Comme ceci utilise le PIB réel (avec l'effet de la hausse des prix retiré), les 3 % représentent une vraie augmentation de la production, et non simplement des prix plus élevés. Si les prix avaient augmenté mais que la production n'avait pas changé, le PIB réel – et donc la croissance – serait nul.

The business cycle

Le PIB réel n'augmente pas de manière linéaire. Il évolue selon un cycle économique comportant quatre phases :

• boom — croissance rapide ; la production et l'emploi sont élevés, mais les prix augmentent rapidement.
• récession — la production chute et des emplois sont perdus. (Une récession est souvent définie comme une baisse du PIB réel pendant six mois.)
• dépression — le creux du cycle ; production très faible et chômage élevé.
• recovery 复苏 — output starts to rise again.

Causes and effects

La croissance provient de facteurs de production plus nombreux ou meilleurs : investissement dans de nouvelles machines, main-d'œuvre plus nombreuse ou qualifiée, et nouvelles technologies.

Effets positifs : revenus plus élevés, plus d'emplois, meilleur niveau de vie 生活水平, et davantage de taxes pour les dépenses du gouvernement.

Effets négatifs : les prix peuvent augmenter (inflation) ; l'écart entre riches et pauvres peut s'élargir ; il peut y avoir plus de pollution et une consommation accrue des ressources rares.

Une récession apporte l'inverse : des revenus plus faibles, un chômage accru et la faillite d'entreprises.

Mesurer le chômage

Le chômage concerne les personnes qui peuvent travailler et souhaitent travailler, mais ne trouvent pas d'emploi. Il existe deux façons de le mesurer :

• le compteur des demandeurs 失业救济申领人数 — il compte les personnes qui perçoivent une allocation chômage 失业救济金. Il ne tient pas compte de ceux qui cherchent un emploi mais ne peuvent pas percevoir d'allocation.
• l'enquête sur la force de travail 劳动力调查 — une enquête comptabilisant les personnes sans emploi mais à la recherche d'un travail et prêtes à commencer.

La force de travail 劳动力 comprend tous les travailleurs ainsi que tous les chômeurs (à la recherche d'un emploi).

Exemple résolu. Un pays compte 24 millions de personnes en emploi et 2 millions de personnes au chômage à la recherche d'un emploi. Trouvez la force de travail et le taux de chômage.

• force de travail = 24 + 2 = 26 millions.
• taux de chômage = 2 ÷ 26 × 100 = 7.7%.

Les personnes qui ne cherchent pas de travail (par exemple les retraités ou les étudiants à temps plein) ne sont incluses dans aucun de ces chiffres, donc une baisse du taux n'est une bonne nouvelle que si elle signifie que plus de personnes ont trouvé un emploi, et non qu'elles ont cessé de chercher.

Types de chômage

• chômage frictionnel 摩擦性失业 — chômage à court terme entre deux emplois (un travailleur qui vient de quitter un emploi et cherche le suivant).
• chômage structurel 结构性失业 — un secteur entier se réduit et les compétences des travailleurs ne sont plus recherchées (par exemple, les mineurs après la fermeture des mines).
• chômage cyclique 周期性失业 — causé par une récession, lorsque la demande totale est faible, obligeant les entreprises à employer moins de main-d'œuvre. (On l'appelle aussi chômage déficitaire en demande.)

Effets du chômage

• les travailleurs perdent leurs revenus et peuvent perdre leurs compétences.
• le pays perd la production que ces travailleurs auraient pu réaliser.
• le gouvernement verse davantage d'allocations et encaisse moins de taxes.
• la criminalité et la mauvaise santé peuvent augmenter.

Secteurs et évolution de l'emploi

L'économie comporte trois secteurs :

• le secteur primaire 第一产业 extrait les matières premières (agriculture, pêche, exploitation minière) ;
• le secteur secondaire 第二产业 fabrique des biens (industrie manufacturière, construction) ;
• le secteur tertiaire 第三产业 fournit des services (banque, tourisme, commerce de détail, transport).

Au fur et à mesure qu'un pays se développe, les emplois migrent du primaire → vers le secondaire → puis vers le tertiaire. Au début, la plupart des emplois sont agricoles ; l'industrialisation oriente la main-d'œuvre vers les usines ; puis la déshindustrialisation 去工业化 et la hausse des revenus font croître le secteur des services, de sorte que la majorité des emplois finit dans le tertiaire. Les économies modernes voient également apparaître davantage d'emplois à temps partiel et flexibles.

L'inflation est une hausse du niveau moyen des prix au fil du temps. L'inverse — la baisse des prix — est la déflation 通货紧缩.

Mesure de l'inflation

L'inflation est mesurée par l'Indice des Prix à la Consommation 消费者价格指数 (IPC). Nous sélectionnons un "panier" de biens acheté par une famille typique, attribuons à chaque bien un poids 权重 (un poids plus élevé pour les éléments sur lesquels on dépense davantage), et suivons l'évolution du prix de l'ensemble du panier chaque année.

Exemple résolu. L'Indice des Prix à la Consommation (IPC) d'un pays était de 100 l'année dernière et de 104 cette année. Calculez le taux d'inflation.

• taux d'inflation = (104 - 100) ÷ 100 × 100 = 4 %.

Les prix ont augmenté en moyenne de 4%. Si l'indice atteint 107 l'année prochaine, le taux d'inflation est (107 - 104) ÷ 104 × 100 = 2.9%. Les prix continuent d'augmenter, mais plus lentement — un taux d'inflation plus faible n'est pas synonyme de déflation, car pour qu'il y ait déflation, l'indice lui-même devrait diminuer.

Causes

• inflation par tirage de la demande 需求拉动 inflation — la demande totale augmente plus vite que la capacité de production de l'économie, ce qui tire les prix à la hausse.
• inflation par poussée des coûts 成本推动 inflation — les coûts des entreprises augmentent (salaires, matières premières), elles augmentent donc leurs prix pour les couvrir.

Effets de l'inflation

• l'argent perd son pouvoir d'achat 购买力 — chaque unité d'argent achète moins.
• les épargnes valent moins.
• les entreprises doivent constamment modifier les prix sur les étiquettes et les listes, ce qui prend du temps et coûte de l'argent.
• les produits du pays deviennent plus chers que ceux des autres pays, ce qui nuit aux exportations.

Déflation

La baisse des prix semble positive, mais la déflation peut être nocive. Les gens repoussent leurs achats, espérant des prix plus bas plus tard. La demande diminue, les entreprises réduisent leur production et le chômage augmente.

• Apprenez les cinq objectifs du gouvernement (croissance, faible chômage, faible inflation, équilibre des paiements, revenus équitables) — ils peuvent entrer en conflit, par exemple une croissance rapide peut entraîner une hausse de l'inflation.
• politique budgétaire = dépenses publiques et impôts ; politique monétaire = la banque centrale modifie les taux d'intérêt ; politique d'offre = accroître la capacité de production de l'économie.
• Taux clés : taux de chômage = chômeurs ÷ force de travail × 100 ; taux d'inflation = variation de l'IPC ÷ ancien IPC × 100 ; croissance = variation du PIB réel ÷ ancien PIB réel × 100.
• La déflation (baisse des prix) peut être nocive, car les gens retardent leurs achats, ce qui réduit la demande et les emplois.