Chính phủ và kinh tế vĩ mô

Chính phủ cố gắng quản lý toàn bộ nền kinh tế — nền kinh tế vĩ mô. Họ có năm mục tiêu chính:

1. tăng trưởng kinh tế — nền sản xuất ra nhiều hàng hóa và dịch vụ hơn mỗi năm.
2. lao động toàn phần — hầu hết mọi người muốn làm việc đều có việc làm, do đó tỷ lệ thất nghiệp ở mức thấp.
3. ổn định giá cả — giá chỉ tăng chậm, do đó lạm phát ở mức thấp.
4. cân đối thanh toán ổn định — dòng tiền流入 và流出 khỏi đất nước (từ thương mại) xấp xỉ bằng nhau.
5. phân phối lại thu nhập — chia sẻ thu nhập công bằng hơn, sao cho khoảng cách giữa người giàu và người nghèo không quá rộng.

Những mục tiêu này có thể xung đột (đi ngược lại nhau). Ví dụ, tăng trưởng nhanh có thể đẩy giá lên, gây ra lạm phát. Giảm tỷ lệ thất nghiệp cũng có thể dẫn đến hậu quả tương tự. Do đó, chính phủ cần cân bằng các mục tiêu của mình.

Chính sách tài khóa có nghĩa là chính phủ thay đổi hai yếu tố để điều tiết nền kinh tế:

• chi tiêu chính phủ — số tiền mà chính phủ chi trả, ví dụ như cho trường học, bệnh viện và đường xá.
• thuế — số tiền mà chính phủ thu từ người dân và doanh nghiệp.

Ngân sách nhà nước so sánh chi tiêu với thuế thu được. Có ba kết quả có thể xảy ra:

• thiếu hụt ngân sách — chi tiêu lớn hơn thuế thu được, nên chính phủ phải vay nợ.
• dư thừa ngân sách — thuế thu được lớn hơn chi tiêu.
• ngân sách cân bằng — hai mức này bằng nhau.

Các loại thuế

Thuế được phân loại theo hai cách. Theo đối tượng bị đánh thuế:

• thuế trực tiếp được thanh toán trực tiếp cho chính phủ từ lương thực hoặc lợi nhuận (thuế thu nhập, thuế doanh nghiệp).
• thuế gián tiếp được thêm vào giá hàng hóa và được thanh toán khi bạn mua sắm (thuế bán lẻ).

Theo cách thay đổi thuế suất theo thu nhập:

• thuế lũy tiến lấy một tỷ lệ phần trăm lớn hơn từ những khoản thu nhập cao. Điều này giúp tái phân phối thu nhập.
• thuế lũy nghịch lấy một tỷ lệ phần trăm nhỏ hơn từ những khoản thu nhập cao, do đó ảnh hưởng nặng nề hơn đến người nghèo.
• thuế tỷ lệ lấy cùng một tỷ lệ phần trăm từ tất cả mọi người.

Chính sách tài khóa làm gì

Để thúc đẩy kinh tế (tăng trưởng và việc làm), chính phủ có thể tăng chi tiêu hoặc cắt giảm thuế. Điều này làm tăng nhu cầu tổng thể — nhưng nếu nhu cầu tăng quá nhanh, nó có thể gây ra lạm phát.

Để làm chậm kinh tế (kiểm soát lạm phát), chính phủ có thể giảm chi tiêu hoặc tăng thuế. Điều này làm giảm nhu cầu, nhưng có thể dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp tăng cao.

Chính sách tiền tệ là việc ngân hàng trung ương thay đổi lãi suất (và mức cung tiền) để quản lý nền kinh tế. Lãi suất là chi phí vay vốn và phần thưởng cho việc tiết kiệm.

• Lãi suất thấp hơn: việc vay trở nên rẻ hơn, do đó người dân và doanh nghiệp chi tiêu và đầu tư nhiều hơn. Nhu cầu tăng, mang lại tăng trưởng và việc làm hơn — nhưng có thể dẫn đến lạm phát cao hơn.
• Lãi suất cao hơn: việc vay đắt đỏ hơn, nên chi tiêu giảm. Nhu cầu giảm, giúp giảm lạm phát — nhưng có thể làm tăng tỷ lệ thất nghiệp.

Chính sách phía cung cố gắng nâng cao lượng mà nền kinh tế có thể sản xuất. Nó cải thiện số lượng và chất lượng của các yếu tố sản xuất. Các phương pháp bao gồm:

• giáo dục và đào tạo — kỹ năng tốt hơn làm tăng tăng năng suất.
• thành tư nhân hóa — bán các doanh nghiệp do nhà nước sở hữu cho các chủ sở hữu tư nhân, những người có thể vận hành hiệu quả hơn.
• giảm bớt quy định — loại bỏ các quy tắc kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp.
• kích thích — giảm thuế thu nhập và lợi nhuận, để mọi người làm việc chăm chỉ hơn và doanh nghiệp đầu tư nhiều hơn.

Chính sách phía cung có thể nâng cao tăng trưởng và việc làm cùng lúc với việc giảm lạm phát. Điểm yếu của nó là hoạt động khá chậm.

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của GDP thực.

GDP (tổng nội sản quốc gia) là tổng giá trị tất cả hàng hóa và dịch vụ một quốc gia sản xuất trong một năm. GDP thực là GDP sau khi đã loại bỏ tác động của mức giá tăng, do đó nó phản ánh sự thay đổi thực sự trong sản lượng.

Ví dụ minh họa. GDP thực của một quốc gia là £500 tỷ vào năm ngoái và £515 tỷ vào năm nay. Tìm tốc độ tăng trưởng kinh tế.

• tăng trưởng kinh tế = (515 - 500) ÷ 500 × 100 = 3%.

Vì sử dụng GDP thực (đã loại bỏ tác động của mức giá tăng), con số 3% này là sự gia tăng thực sự về sản lượng, không chỉ đơn thuần là giá cả tăng. Nếu chỉ có giá tăng mà sản lượng không đổi, GDP thực — và do đó tăng trưởng — sẽ bằng không.

Chu kỳ kinh doanh

GDP thực không tăng trưởng đều đặn. Nó biến động theo chu kỳ kinh doanh với bốn giai đoạn:

• sự bùng nổ — tăng trưởng nhanh; sản lượng và việc làm ở mức cao, nhưng giá tăng nhanh chóng.
• sự suy thoái — sản lượng giảm và mất việc làm. (Sự suy thoái thường được định nghĩa là GDP thực giảm trong sáu tháng.)
• sự suy sụp — đáy của chu kỳ; sản lượng rất thấp và tỷ lệ thất nghiệp cao.
• sự phục hồi — sản lượng bắt đầu tăng trở lại.

Nguyên nhân và hệ quả

Tăng trưởng đến từ nhiều hoặc tốt hơn các yếu tố sản xuất: đầu tư vào máy móc mới, lực lao động lớn hơn hoặc có trình độ hơn, và công nghệ mới.

Hệ quả tích cực: thu nhập cao hơn, nhiều việc làm hơn, chất lượng sống tốt hơn, và nhiều thuế hơn cho chính phủ chi tiêu.

Hệ quả tiêu cực: giá có thể tăng (lạm phát); khoảng cách giữa giàu và nghèo có thể mở rộng; và có thể có ô nhiễm và sử dụng tài nguyên khan hiếm nhiều hơn.

Sự suy thoái mang lại những hệ quả ngược lại: thu nhập giảm, thất nghiệp tăng, và phá sản doanh nghiệp.

Đo lường thất nghiệp

Thất nghiệp là những người có khả năng làm việc và muốn làm việc, nhưng không tìm được việc. Có hai cách để đo lường nó:

• đếm người nhận trợ cấp — đếm những người đang nhận trợ cấp thất nghiệp. Nó bỏ sót những người muốn làm việc nhưng không đủ điều kiện nhận trợ cấp.
• khảo sát lực lượng lao động — một cuộc khảo sát đếm những người không làm việc nhưng đang tìm kiếm việc làm và sẵn sàng bắt đầu.

Lực lượng lao động là tất cả những người đang đi làm cộng thêm tất cả những người thất nghiệp (và đang tìm việc).

Ví dụ minh họa. Một quốc gia có 24 triệu người đi làm và 2 triệu người thất nghiệp đang tìm việc. Tính lực lượng lao động và tỷ lệ thất nghiệp.

• lực lượng lao động = 24 + 2 = 26 triệu.
• tỷ lệ thất nghiệp = 2 ÷ 26 × 100 = 7.7%.

Những người không tìm kiếm việc làm (ví dụ như người nghỉ hưu hoặc sinh viên toàn thời gian) không được tính vào bất kỳ con số nào, do đó tỷ lệ giảm chỉ là tin tốt nếu nó có nghĩa là nhiều người tìm được việc, chứ không phải vì họ ngừng tìm kiếm.

Các loại hình thất nghiệp

• thất nghiệp ma sát — thất nghiệp ngắn hạn giữa các công việc (một người vừa rời khỏi công việc cũ và đang tìm kiếm công việc tiếp theo).
• thất nghiệp cấu trúc — một ngành công nghiệp thu hẹp lại và kỹ năng của công nhân không còn được cần nữa (ví dụ: khai thác viên than sau khi các mỏ đóng cửa).
• thất nghiệp chu kỳ — do suy thoái gây ra, khi tổng nhu cầu thấp nên doanh nghiệp cần ít công nhân hơn. (Nó cũng được gọi là thất nghiệp thiếu cầu.)

Hệ quả của thất nghiệp

• công nhân mất thu nhập và có thể mất kỹ năng của mình.
• quốc gia mất đi sản lượng mà những công nhân đó có thể đã tạo ra.
• chính phủ chi trả nhiều hơn cho trợ cấp và thu ít thuế hơn.
• tội phạm và sức khỏe kém có thể gia tăng.

Các khu vực và sự thay đổi trong mô hình việc làm

Nền kinh tế có ba khu vực:

• khu vực sơ cấp khai thác nguyên liệu thô (nông nghiệp, thủy sản, khai khoáng);
• khu vực thứ cấp sản xuất hàng hóa (chế tạo, xây dựng);
• khu vực tertiary cung cấp dịch vụ (ngân hàng, du lịch, bán lẻ, vận tải).

Khi một quốc gia phát triển, các công việc chuyển dịch từ ngành chính → ngành phụ → ngành tertiary. Ban đầu, hầu hết lao động làm nông nghiệp; quá trình công nghiệp hóa đưa người lao động vào nhà máy; sau đó là phi công nghiệp hóa và thu nhập tăng trưởng giúp mở rộng khu vực dịch vụ, nên hầu hết các công việc cuối cùng thuộc về lĩnh vực tertiary. Các nền kinh tế hiện đại cũng chứng kiến nhiều công việc bán thời gian và linh hoạt hơn.

Lạm phát là sự gia tăng mức giá trung bình theo thời gian. Ngược lại — giảm giá — được gọi là suy giảm giá (deflation).

Đo lường lạm phát

Lạm phát được đo bằng Chỉ số Giá Tiêu dùng (CPI). Chúng ta chọn một "giỏ hàng" gồm các mặt hàng mà một hộ gia đình điển hình mua sắm, gán cho mỗi mặt hàng một trọng số (trọng số lớn hơn cho những thứ mà mọi người chi tiêu nhiều hơn), và theo dõi sự thay đổi giá cả của toàn bộ giỏ hàng mỗi năm.

Ví dụ minh họa. Chỉ số Giá Tiêu dùng (CPI) của một quốc gia là 100 vào năm ngoái và 104 trong năm nay. Tìm tỷ lệ lạm phát.

• Tỷ lệ lạm phát = (104 - 100) ÷ 100 × 100 = 4%.

Giá đã tăng trung bình 4%. Nếu năm tới chỉ số đạt 107, tỷ lệ lạm phát là (107 - 104) ÷ 104 × 100 = 2.9%. Giá vẫn đang tăng nhưng chậm hơn — tỷ lệ lạm phát nhỏ hơn không có nghĩa là suy giảm giá, vì để xảy ra suy giảm giá thì bản thân chỉ số phải giảm xuống.

Nguyên nhân

• Lạm phát do đẩy cầu — tổng nhu cầu tăng nhanh hơn khả năng cung ứng của nền kinh tế, kéo giá lên cao.
• Lạm phát do đẩy chi phí — chi phí của doanh nghiệp tăng (lương, nguyên vật liệu), buộc họ phải nâng giá để bù đắp.

Tác động của lạm phát

• Tiền mất đi sức mua — mỗi đơn vị tiền tệ mua được ít hàng hóa hơn.
• Tiền tiết kiệm trở nên kém giá trị hơn.
• Doanh nghiệp phải liên tục thay đổi giá trên nhãn mác và danh mục, tốn thời gian và tiền bạc.
• Hàng hóa trong nước đắt hơn hàng hóa nước ngoài, gây ảnh hưởng xấu đến xuất khẩu.

Suy giảm giá (Deflation)

Giảm giá nghe có vẻ tốt, nhưng suy giảm giá có thể gây hại. Người dân trì hoãn mua sắm, hy vọng giá sẽ rẻ hơn sau này. Do đó, nhu cầu giảm, doanh nghiệp cắt giảm sản xuất và tỷ lệ thất nghiệp tăng.

• Học năm mục tiêu của chính phủ (tăng trưởng, tỷ lệ thất nghiệp thấp, lạm phát thấp, cân bằng thanh toán, thu nhập công bằng) — chúng có thể xung đột, ví dụ: tăng trưởng nhanh có thể kéo lạm phát lên cao.
• Chính sách tài khóa = chi tiêu và thuế của chính phủ; Chính sách tiền tệ = ngân hàng trung ương thay đổi lãi suất; Chính sách bên cung = nâng cao khả năng sản xuất thực tế của nền kinh tế.
• Các tỷ lệ quan trọng: Tỷ lệ thất nghiệp = Số người thất nghiệp ÷ Lực lượng lao động × 100; Tỷ lệ lạm phát = Sự thay đổi CPI ÷ CPI cũ × 100; Tăng trưởng = Sự thay đổi GDP thực tế ÷ GDP thực tế cũ × 100.
• Suy giảm giá (giá giảm) có thể gây hại, vì người dân trì hoãn mua sắm, dẫn đến nhu cầu và việc làm giảm.